钛及钛合金是国家战略新材料和国防工业关键材料。近年来，宝鸡市委、市政府立足发展优势，提出做大做强以钛及钛合金为主的先进结构材料产业集群，到2025年提升到1500亿元规模，打造世界级钛及钛合金产业基地。要实现此目标要求，必须牢牢抓住全球产业链布局调整的窗口期，顺从国家供给侧结构改革和调整产业结构需要，从“延链、补链、强链”等方面入手，强优势、补短板、提基础、增效能，加快推动钛产业全链条发展，实现高端化、智能化、绿色化转型，全面提升产业链供应链稳定性和现代化水平，大力推动钛产业高质量发展驶入快车道、跑出加速度。

一、聚焦延链增总量，形成发展规模新优势

延伸产业链条是提升总量、做大规模的关键举措。2021年宝鸡市以钛及钛合金为主的先进结构材料产业集群实现产值580亿元，整体规模分别占全国的65%以上、全球的33%以上。但大而不强、产值偏小、链条偏短，产业布局主要集中在钛及钛合金材料的生产加工环节，向上下游延伸不够、两端挖掘不足，尚未构成全产业链发展格局。要坚持聚焦供给侧结构改革，以需求引导生产，以消费促进研发，延伸拓展产业链条，形成“钛铸锭、钛材加工、钛产品生产、钛材应用”全产业链，打造发展规模新优势。

一是围绕提价值，下好深加工先手棋。针对钛产业高端钛材占比不足、深加工产品偏少、价值链偏低的短板，加快推进钛材深加工，紧盯全球钛产业发展高端化态势，抓住国防现代化建设、航空航天、深海装备、核电建设、军民融合、生物医药等市场需求增长的机遇，充分发挥宝钛、拓普达等行业龙头的科技研发和资金优势，加大高端钛及钛合金产品的研发和生产，聚力培育航空大规格锻件及型材、航空发动机钛合金棒材、海洋产业用钛、生物医疗钛合金、3D打印粉末用钛合金棒材等领域新的增长点，扩大行业领先优势。

二是围绕广应用，打好钛民品主动仗。抓住钛合金巨大民用工业应用市场潜力，瞄准年20%～30%的市场递增量，依托正威集团、宝钛集团、国核宝钛、宝鸡希诺、巨成钛业等老牌企业和宝鸡钛途、宝鸡美鑫钛等新起之秀，加快开发低成本和高性能新型钛合金，拓宽化工、冶金、电力、建筑、汽车、体育等民品应用领域，激发民品市场需求潜力，做大钛产业民品开发总量规模。

三是围绕强终端，做好钛产品大文章。立足全市钛企业做终端产品的仅10余户的现状，克服钛产业终端产品少、价值链偏短的不足，大力拓展下游对接应用，支持宝钛、力兴钛业等有关企业，研究市场需求，细分消费领域，优化产业布局，加快钛产业产供销储一体化体系能力建设，扩宽钛金属餐具、象棋、羽毛球拍等终端产品的生产、研发和销售，提升宝鸡钛产业终端产品总量规模。

宝鸡钛博会现场

二、聚焦补链强短板，打造产业发展全周期

加紧补足产业链供应链中的薄弱环节，是提升产业竞争力的基础条件。宝鸡钛产业高品质钛材缺乏、残钛回收处理和循环利用不足、产业装备自动化、智能化水平低，影响了钛产业链的完整性和竞争力。要按照“缺什么、补什么”原则，针对钛产业链暴露出的一些缺位、短板问题，精心梳理、精准施策、打通堵点、补上断点，打造产业发展全周期。

一是补齐配套加快集群化发展。积极适应当前钛产品的多元化市场需求，拓展钛材规格品种，加大超厚、超薄、宽幅高品质板带箔材、钛合金型材、紧固件用高品质棒丝材和异型管材等产品的研发生产，改变钛合金紧固件用高品质棒丝材仍然主要依赖进口的局面，全面提高本地配套率，提升集群化发展水平。

二是补足项目推进绿色化发展。积极响应碳达峰碳中和目标要求，围绕钛产业钛残料回收和循环利用，支持宝钛集团、富士特钛业、兴泉钛粉厂等企业，与国内外知名新材料企业开展合作，实施一批残钛回收处理项目，提升残钛回收处理能力，推动钛产业向绿色环保、循环利用的模式发展，构建新型绿色钛材料产业发展体系。

三是补强装备实现数字化发展。以宝钛、陕西华镁特公司等为主，加大钛材表面处理辅助设备等钛合金装备的研发生产，或是采取从国外引进的方式，加快钛及钛合金高端装备和辅助配套装备建设，提高钛产业装备整体水平。加快互联网和云技术在钛产品加工领域的创新应用，推动“互联网＋制造”升级，加快钛产业数字化、智能化转型。

三、聚焦强链抓创新，推进转型发展上台阶

创新驱动是提升钛产业全球竞争力的必然要求。宝鸡钛材生产研发能力虽代表了国内行业领先水平，但与美、俄、日三国相比，产品关键技术创新不足、研发投入偏少、人才缺乏，制约了钛产业链的整体创新水平和价值延伸。要统筹推进补齐短板和锻造长板，深化国家创新型城市建设，坚持围绕产业链布局创新链，加快推动“双链”融合，以技术创新引领产业延伸、转型、升级，推动钛产业实现高质量发展。

一是聚焦关键技术抓研发。坚持实施重点领域技术提升工程，以海绵钛制备、钛材深加工、钛材关键技术装备研制、钛合金材料成分设计、组织性能机理表征、应用基础研究、航空航天、海洋工程和新能源开发等领域新型钛材料需求和应用领域延伸研究为重点，依托宝钛集团、国核锆业等的技术和研发优势，加强与清华大学、西安交通大学、西北工业大学、西北有色金属研究院等国内知名学府及科研院所合作，共同成立产业联合创新中心，或是通过设立异地研发中心、离岸创新基地，加强产学研用协同创新，破解钛产业技术生产应用难题。

二是立足资金难题增投入。针对创新投入不足的问题，建议市区财政引导设立新材料产业高技术创业投资基金，采取贴息或补助方式，对符合产业发展政策的企业技术改造、新产品研发以及企业承担国家重大专项等项目予以支持，对中小企业开展创新研发予以重点支持。

三是坚持筑巢引凤育人才。制定宝鸡市钛产业发展相关人才引进办法，建立钛及钛合金产业智库，采取设立政府奖学金、专项科研基金、企业赠送股权等方式，大力引进钛终端产品设计、钛热加工处理、钛合金材料研究等领域的各类专业人才，在科研经费、住房、配偶就业、子女入学、个人所得税等方面给予支持。依托宝鸡文理学院、宝鸡职业技术学院等院校，设立钛及钛合金学科配置，培育高级工艺技术人员等应用型、技能型专业人才，打造钛材生产加工科技团队，构建促进钛产业高质量发展的人才链。

宝钛集团研制生产的大型钛设备

四、聚焦扩链提服务，构筑发展环境新洼地

优渥的服务是提升产业竞争力的重要保障。针对支持政策偏少、产业准入门槛低、高端检测服务不足、海洋装备和民品开发等应用标准缺位、要素保障不力等现实难题，坚持扩链条、优服务、强发展，打造全产业链服务体系，构筑产业发展环境新洼地。

一是用心做好政策服务。严格落实《宝鸡钛产业发展规划（2018－2022年）》和《宝鸡国家新材料高技术产业基地建设发展规划》《宝鸡市支持钛产业高质量发展的若干措施》，设立钛产业发展专项资金，围绕项目建设、园区发展、科技创新、人才引进、市场开发、集群推进等方面进行系统化扶持，通过补贴配套资金、实行技改投资分档奖补、减免租金、延期还贷、贷款贴息等一系列政策，形成钛产业全链发展的政策支持体系。

二是用情做好产业服务。制定钛产业准入政策，从投资规模、产业链组成、装备技术工艺水平以及环保治理能力等方面进行统筹衡量，引导企业有序发展；坚持以钛谷大厦为支撑，设立钛及其他稀有金属产业服务中心，打造科技创新、检测检验、金融服务等服务体系；推动宝钛集团、力兴钛业等，联合中国标准化所及专业院所，制定钛产业在海洋开发、舰船装备、建材、餐具、厨具、工艺品、人体植入等方面的具体行业标准，加快申报一批重大技术装备首台套，助力宝鸡提升制造标准话语权。

三是用力做好要素服务。加快金融支持，建立以政府资金为引导，企业投入为主体，科技贷款为支撑，社会资本参与，投资地方特色产业及平台建设为主要方向的天使投资基金、创投基金等，建立健全小企业贷款风险补偿机制，鼓励支持企业上市融资、重组并购、发行企业债券等，解决企业融资难问题。加大土地供给，积极利用新时代西部大开发、一带一路、关中平原城市群建设机遇，向省上争取土地指标，加大土地收储力度，扎实处置批而未建、闲置不用的土地，千方百计解决钛产业发展土地供应缺口。加大钛企业水电气暖等生产要素供应补助支持，切实降低生产成本。打造亲清政商关系，优化营商环境，推进“放管服”改革，帮助企业解难题、搞服务。

五、聚焦优链铸品牌，促进产业提质增效益

品牌是价值的象征，是提高钛产业整体竞争力、影响力的关键。要聚焦部分中小钛企业优势产品偏少、低端产能过剩，钛企整体数量多但部分企业体量偏小、实力不强、竞争力弱，园区宏观规划不足、产业聚集效益发挥不充分等问题，坚持优化提升产业链条，着力打造精品名牌，推动钛产业发展提质增效。

一是优化产品链，做精产品、打造名品。聚焦钛合金半成品、精铸钛制品和钛设备三大钛产品优势领域，坚持“有所为有所不为”，精细划分专业领域，淘汰落后产能，聚力打造“产业名牌”“国内品牌”。以宝钛、兴隆钛业、嘉诚稀有金属公司等为主，加快航空航天、海洋装备等高端钛及钛合金材料研发生产，推动钛产业向高端化转型；以力兴钛业、新钛程、鑫诺新、斯坦特为主，发展钛挤压型材、宽幅优质板材、3D打印用钛材、精密模锻产品，扩大钛材在医疗器械、家用电器、厨房用具等民营钛材方面的应用规模；以宝钛、兴盛新材料公司、富士特钛业、兴泉钛粉厂为主，围绕钛残料回收循环利用建立生产线，推动钛产业向绿色环保模式发展。

二是优化企业链，做大龙头、打造名企。实施企业培育工程，通过政策引导及市场资源配置手段，支持正威、宝钛等企业与国内外钛企业开展战略合作，力兴钛业、鑫诺新金属公司、拓普达钛业、富士特钛业腾远新金属等重点企业做大做强，大力培育钛产业链各节点上的龙头企业、瞪羚企业和隐形冠军，引导打造新型商业联合体和平台型企业，形成龙头聚集优势，打造大、中、小梯度配套协作高效的企业集群。到2022年，形成过亿元骨干企业50户以上，10亿元企业或企业集团10户以上，300亿元企业或集团1户，规上企业达到200户，新上市企业10户。

三是优化园区链，做强园区、打造名园。围绕全产业链推进园区建设，按照“规划引领、政策推动、园区承载、科技支撑、集群发展”的总体要求，加快推进科技新城钛及新材料产业园和霸王河工业园建设，以高端家电产业园、高端装备产业园以及高端医用材料产业园等九大特色产业园为支撑，形成各具特点、优势突出、东西协同、集群推进的产业发展格局，打造“世界著名、国内一流”的“中国·宝鸡钛谷”。加快推进科技新城钛及新材料产业园建设，整合搬迁、改造核心区明星、马营、旭光、永清等原有工业园区新材料生产企业，实现园区化集约生产、集中治污，重构产业链配套关系。推动陕西大力神新材料有限公司钛及钛合金军民融合产业园、高端装备产业园四期、3D打印产业园三期等项目建设，推动产业园区化发展。

（作者单位：宝鸡市委政研室）